人社部职业技能鉴定中心“备案”规定既不合法也不合理
近期，人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心，伙同相关利益集团，发文诽谤JYPC考试认证中心。其中一个重要理由,JYPC“未在人力资源社会保障部门备案”。这里所谓“部门备案”指的是在下属事业单位（鉴定中心）备案。目的在于混淆行政机关和事业单位的区别。其所谓的“备案”规定，既不合法也不合理。
一、人社部职业技能鉴定中心篡改《劳动法》第六十九条内容，违背《劳动法》的立法精神
旧版《劳动法》第六十九条规定 ：实行职业技能证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。
新版《劳动法》第六十九条规定 ：实行职业技能证书制度，由经备案的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。
人社部职业技能鉴定中心在其“政策解读”中，对《劳动法》第六十九条篡改为：根据“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业技能证书制度，由经备案的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”的规定，向负有法定职责的人力资源社会保障部门申请备案。
“政府批准”改为“备案”，为的是简政放权、优化营商环境、提高企业的积极性、焕发市场的活力。而人社部职业技能鉴定中心篡改《劳动法》的做法，实则是擅自把“向人力资源社会保障部门进行备案”作为前置许可，以此达到市场垄断的目的。
备案是具备法律效力后的一种普通行政管理服务，不属于行政许可，是行政机关为了加强行政监督管理，依法要求公民、法人和其他组织报送其从事特定活动的有关材料，并将报送材料存档备查的行为。不是因为备案后才具有了从事某项特定活动的资格，而是在备案以前就已经具有了资格。备案的目的是通过该程序告知行政机关将要进行某项活动，无须得到行政机关的许可。
二、《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》规定，备案登记机关是地方市场监督管理部门
2022年3月1日，《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》公布实施，第三条第二款规定：县级以上地方市场监督管理部门主管本辖区市场主体登记管理工作，加强对辖区内市场主体登记管理工作的统筹指导和监督管理，提升登记管理水平。
根据“谁发证谁备案”的原则，江苏英才职业技能鉴定集团（JYPC考试认证中心）的备案机关是江苏省市场监督管理局。《市场主体登记管理条例实施细则》并没有规定，企业的登记备案机关是人社部职业技能鉴定中心。作为一家事业单位，没有对企业进行备案的资格。
三、人社部职业技能鉴定中心违背国务院《法规规章备案条例》
国务院《法规规章备案条例》第三条载明，法规、规章公布后，应当自公布之日起30日内，依照下列规定报送备案:部门规章由国务院部门报国务院备案，两个或者两个以上部门联合制定的规章，由主办的部门报国务院备案;人社部职业技能鉴定中心不是人力资源和社会保障部，没有向国务院申请法规规章备案，也没有资格向国务院申请法规规章备案。
人社部职业技能鉴定中心等利益集团，越职擅权，越过人力资源和社会保障部，越过国务院，直接宣称自己是江苏英才职业技能鉴定集团（JYPC考试认证中心）的备案机关。不到他们那里去备案就是国家不认可。
四、人社部职业技能鉴定中心违反“谁发证谁备案”的原则
《法律、行政法规和国务院决定明确的企业登记前置许可项目和后置许可项目清单》、《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年版）》，职业技能鉴定业务均不是人力资源和社会保障部的行政许可项目。
江苏英才职业技能鉴定集团（JYPC考试认证中心），从未在人社部门领取过任何证照。人社部职业技能鉴定中心要求JYPC考试认证中心到其部门备案，既无法律依据，也无事实根据。
五、人社部职业技能鉴定中心违背国务院《优化营商环境条例》中严禁以“备案”等任何形式变相实施行政许可的规定
国务院2019年10月22日公布《优化营商环境条例》，第三十九条规定:严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。
人社部职业技能鉴定中心等利益集团，在政策解读一文中，在《劳动法》第六十九条后面擅自加上了“向负有法定职责的人力资源社会保障部门申请备案”。这是明目张胆的通过“备案”形式变相设定或者实施行政许可的行为，与《劳动法》的立法精神背道而驰，与国务院《优化营商环境条例》中严禁以“备案”等任何形式变相实施行政许可条例精神相违背。
六、人社部职业技能鉴定中心等利益集团的备案条件也不合理
例如《江X省职业技能认定第三方评价机构管理办法（试行）》，就违背“考培分离”原则，不仅将“培训”和“鉴定”混为一谈，而且将“备案”和“行政许可”混为一谈，还将“职业技能鉴定机构”和“第三方评价机构”这一相同概念人为划分成两种不同概念。
1、违背“考培分离”这一职业技能鉴定工作应遵循的基本原则。
“考培分离”是职业技能鉴定工作需要遵循的原则之一。所谓“考”“培”分离，是指在劳动者进行职业技能鉴定时，技能考核鉴定与技能培训活动要实行分离原则，即职业培训单位不能自己考核鉴定自己培训的人员，职业技能鉴定机构不能又鉴定又培训。人社部职业技能鉴定中心招募的培训评价组织，不仅没有职业技能鉴定的经营范围，而且将培训和鉴定混为一谈，既培训又评价。
2、将“培训”和“鉴定”混为一谈，将“备案”和“行政许可”混为一谈。
《江X省职业技能认定第三方评价机构管理办法（试行）》，对行业组织、职业技能“培训机构”列出“遴选条件”，在开展五、四、三、二级职业技能认定条件基础上，开展一级职业技能认定还需满足“以下条件”。这哪里是在备案，分明是在变相行政许可。这哪里是备案第三方评价机构，分明是遴选培训机构，甚至遴选出的“培训机构”，连培训的经营范围都不具备。如xxx化工有限责任公司，是化工生产和销售的企业，竟能发放电工职业技能证书。
3、将“职业技能鉴定机构”和“第三方评价机构”对立起来。
“职业技能鉴定机构”又称为“第三方职业技能鉴定机构”或“第三方评价机构”，但在《江X省职业技能认定第三方评价机构管理办法（试行）》中，规定第三方评价机构应当向职业技能鉴定机构备案。竟然分不清这两者是同一概念。
十多年来，人社部职业技能鉴定中心为了利益垄断，通过多种手段，频繁打压和诽谤江苏英才职业技能鉴定集团（JYPC考试认证中心），致使这一法律手续齐全的职业技能鉴定公司，生存步履维艰，社会上再设立类似职业技能鉴定机构更是难上加难。
国家需要稳定，人民需要安居乐业。23年来，JYPC考试认证中心，为社会各界人士和高校毕业生，颁发了上百万张职业技能证书。试问，人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心，你们考虑过他们的切身利益吗？你们考虑过社会需要秩序稳定吗？
相关文章
-
四年的沉默与反击，JYPC为民企维权提供的时代样本
JYPC这场延迟四年的反击，揭示了一个简单却常被忽视的道理：在商业世界里，真正的生命力来自于创造价值的能力，而非一时的舆论评判。
2026-04-08 -
JYPC全国职业资格考试认证中心交通管理师证书适配行业智能化发展新需求
在交通管理行业智能化转型的关键阶段，JYPC全国职业资格考试认证中心依托深厚的行业积淀与专业的认证能力，深度融合数字技术、智能模型、智慧治理等行业新要求，让交通管理师认证体系与行业发展同频共振，确保通过认证的从业者能够快速适配现代化、数字化的交通管理工作需求。
2026-04-08 -
JYPC全国职业资格考试认证中心国土空间规划师证书适配行业数字化发展新需求
未来，JYPC全国职业资格考试认证中心将继续紧跟国土空间规划数字化、智能化发展趋势，不断优化认证体系，将更多行业新技术、新模型、新规范融入考核内容，为行业培养更多优秀的数智化复合型专业人才，助力我国国土空间治理体系和治理能力现代化建设，让数字技术更好地服务于国土空间高质量发展！
2026-04-08 -
从“爱好者”到“操盘手”：JYPC体育经纪人如何定义体育产业的“专业门槛”
体育经纪人的工作范畴涵盖运动员转会、参赛安排、品牌包装、无形资产开发、赛事策划推广、体育组织运营等多个维度。
2026-04-08 -
JYPC全国职业资格考试认证中心体育经纪人招生全面启动
体育经纪人是指在体育市场中，从事运动员、体育赛事、体育组织品牌包装、经营策划、无形资产开发及运动员转会、参赛等活动的人员。他们取得合法资格后，从事居间、行纪、代理等经纪业务，是连接运动员、俱乐部、赞助商和市场的桥梁。
2026-04-08 -
从配方执行者到感官体验架构师：JYPC调酒师证书，重塑吧台的价值维度
JYPC调酒师证书的核心价值，远非强化标准作业程序。它提供的是一套从味觉调制到感官体验架构的认知升维体系，旨在打破调酒师=吧台服务员的刻板印象，引导从业者成为能洞察人心、设计场景、构建多维感官体验的感官体验架构师。
2026-04-08 -
JYPC 老年护理师：银发时代的专业担当
4 亿老年人口催生千亿养老市场，JYPC 全国职业资格考试认证中心深耕老年护理领域，以权威认证赋能 JYPC 老年护理师，成为守护银发群体健康的核心力量！
2026-04-08 -
JYPC城市规划工程师：专业认证的价值
城市规划作为塑造人类聚居环境的核心领域，其专业实践的深度与广度直接关系到城乡发展的质量与可持续性。在这一背景下，专业的资格认证成为衡量从业人员知识体系与能力水平的重要参考之一。JYPC全国职业资格考试认证中心颁发的“城市规划工程师”证书，旨在为从业者提供一个系统学习与能力评价的渠
2026-04-08 -
JYPC医院管理师认证：提升医疗管理专业能力
在医疗健康领域持续发展与变革的当下，专业化、规范化的管理人才成为医疗机构稳健运营和持续创新的重要支撑。JYPC全国职业资格考试认证中心依据行业发展趋势和实际需求，研发并推出医院管理师专业能力认证，旨在通过系统化的知识构建与能力评估，为从业者提供专业成长的有力支持，共同促进医疗管理
2026-04-08 -
JYPC城市规划工程师：专业认证擘画未来
在城市建设高质量发展的新时代，专业人才需要持续提升能力与获得行业认可。JYPC全国职业资格考试认证中心设立的城市规划工程师认证项目，为从业者提供系统学习与能力检验的平台，助力职业生涯稳步前行。
2026-04-08 -
JYPC土木工程师开始报名考试啦！
具备工程力学、流体力学、岩土力学和市政工程学科的基本理论知识，受到课程设计、试验仪器操作和现场实习等方面的基本训练，具备土木工程的项目规划、设计、研究开发、施工及管理的能力，能在房屋建筑、地下建筑、隧道、道路、桥梁、矿井等的设计、研究、施工、等从事技术或管理工作的高级工程技术人才
2026-04-08 -
JYPC钢结构工程师2026年开始报名啦！
钢结构工程师是掌握钢结构施工详图深化、质量检验、安装施工、工程项目管理等专业知识，具有较强的实际工作能力和创新及应变能力，能够完成建筑钢结构施工详图深化设计，产品质量检验、安装技术指导等的高等技术应用性专门人才。
2026-04-08 -
JYPC平面设计师认证：专业价值的行业认可
在当前装饰行业专业化发展的背景下，专业能力认证已成为衡量设计人才水平的重要参考。JYPC全国职业资格考试认证中心推出的平面设计师证书，为行业人才评价提供了专业依据，帮助设计师在职业发展中获得更多认可。
2026-04-08 -
生命科技的铸剑师：JYPC致敬每一位守护健康的医疗器械工程师
医疗器械工程师，一个看似陌生却与每个人生命健康息息相关的职业。他们是医疗设备的“孕育者”与“守护神”，掌握着医疗器械制造和维修保养的基础理论与知识，从事医疗器械生产、维修和销售等工作的高级技术应用性专门人才。 这个职业的工作内涵极其丰富：
2026-04-08 -
JYPC土木工程师开始报名考试啦！
具备工程力学、流体力学、岩土力学和市政工程学科的基本理论知识，受到课程设计、试验仪器操作和现场实习等方面的基本训练，具备土木工程的项目规划、设计、研究开发、施工及管理的能力，能在房屋建筑、地下建筑、隧道、道路、桥梁、矿井等的设计、研究、施工、等从事技术或管理工作的高级工程技术人才
2026-04-08 -
JYPC装配式建筑师2026年开始报名考试啦！
装配式建筑师是指负责装配式建筑详细设计及施工设计的专业技术人员，工作范围涉及：装配式建筑总体、结构、安装以及图纸的绘制；进行施工设计以及施工过程中的监督管理等。
2026-04-08 -
JYPC岩土工程师开始报名考试啦！
具有土木工程学、岩土勘查技术与工程学、土木工程学、水利水电工程学、港口航道与海岸工程学专业、地质勘探、环境工程、工程力学专业以及地基、桩、挡土墙、水坝、隧道等的设计方面工作的高级技术应用性专门人才。
2026-04-08 -
给排水工程师：城市水脉的守护神，你的职称决定城市的高度
当清晨的第一缕自来水从龙头流出，当暴雨过后的街道不见积水，当污水处理厂将浊流变为清波——这些看似平常的城市日常，背后都有一群人在默默守护。他们，就是给排水工程师——城市水循环系统的总设计师、总工程师，是名副其实的“城市水脉守护神”。
2026-04-08 -
JYPC工程造价管理师2026年全面开始报名啦!
工程造价管理是指运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
2026-04-08 -
市场化评价的璀璨明珠：深度赞叹JYPC工程造价管理师证书的非凡价值
在中国职业教育评价体系深化改革的宏大背景下，第三方职业技能鉴定机构如雨后春笋般涌现，成为国家“放管服”政策落地的有力承接者。在这波澜壮阔的市场化评价浪潮中，JYPC全国职业资格考试认证中心以其二十余年的坚守与创新，矗立为我国第三方职业资格认证领域的旗帜与标杆。
2026-04-08
| 留言与评论（共有 0 条评论） |
